Nytt i mars: Statsforvalteren opphever byggetillatelsen!

Etter 4 måneders saksbehandling og nesten 3 måneder etter at saka var lova avslutta kom 02.03.2022 endelig svaret fra Statsforvalteren i Troms og Finnmark på klagene på Hammerfest kommunes byggetillatelse til Nussir på Markoppneset. Og svaret var klart:
"Statsforvalteren opphever Hammerfest kommunes vedtak av 21.07.2021, og saken sendes tilbake til kommunen for fornyet behandling."
Statsforvalteren begrunner dette med at kommunen ikke har godtgjort at de hadde lov å lage et unntak i reguleringsplanen som ga tillatelse til anleggsarbeid uten konsekvensutredning og før detaljreguleringsplanen var gjort.
Se Statsforvalterens svar
Dette betyr at anleggsarbeidet som Nussir forsøkte å starte sommeren 2021 ennå ikke kan starte på ei god stund. Først må saka behandles på nytt i kommunen, og om kommunen står på sitt, leverer en begrunnelse og gjør nytt vedtak om byggetillatelse, så går det som det står i Statsforvalterens brev: "Statsforvalteren vil bemerke at kommunens nye vedtak i saken kan påklages på vanlig måte av sakens parter og andre med rettslig klageinteresse.". Det vil derfor ennå kunne gå noen måneder før Nussir eventuelt kan starte anleggsarbeidet.

Nytt i januar: Naturvernforbundet skriver igjen til Statsforvalteren

Etter at Naturvernforbundet og andre organisasjoner i høst klaga på at ulovlig anleggsarbeid på Markoppneset, blei saka sendt til Statsforvalteren, som lova svar innen 06.12. Men den dagen kom og gikk og ingen svar kom. I mellomtida skjedde det andre saker av interesse, for Horisont Energi starta planarbeid for ammoniakkfabrikk på Markoppneset, og der står det at dette må konsekvensutredes og at de vil samarbeide med Nussir. Dette mente Naturvernforbundet ville ytterligere styrke kravet om at ikke anleggsarbeid kunne startes før det var gjort konsekvensutredning, og sendte derfor ennå et brev til Statsforvalteren .

Nytt i november: Naturvernforbundet skriver til Statsforvalteren

HVA SKJER NÅ MED NUSSIR?

I høst klaga Naturvernforbundet og 3 andre organisasjoner på at Nussir starta ulovlig anleggsarbeid på Markoppneset. Det førte til at Hammerfest kommune så seg nødt til å stoppe arbeidet til Statsforvalteren har behandla klagen.
Vi trodde det betydde at de ikke kunne starte igjen før etter konsekvensutredning, Dermed blei leiren på Markopneset lagt ned og beredskapen avblåst. Mye tyder nå på at vi kan ha vært for optimistiske. Hammerfest kommune har i si innstilling for Statsforvalteren gått inn for å avvise klagen vår, og denne er lova behandla innen 06.12. Svaret kan da komme når som helst. Dersom klagen blir avvist av Statsforvalteren, vil det igjen være fritt fram og anleggsarbeidet kan starte dagen etter eller om så samme dag som klagen blir avvist. Med full innsats av anleggsmaskiner vil området kunne være totalrasert på kort tid. Hvordan er det med beredskapen vår da?
Naturvernforbundet har i går sendt brev til Statsforvalteren i Troms og Finnmark med flere momenter i saka, bl.a. om rødlistearter i området som ikke er konsekvensutreda, og der det er planlagt å fjerne all vegetasjon. Se Naturvernforbundets brev
Ber om at alle naturvernere leser dette brevet og at vi tar opp til vurdering om det kan bli nødvendig med ei rask opptrapping av beredskapen for å stoppe raseinga som kan komme om få dager. .

AH

STOPP NUSSIRS ULOVLIGE UTBYGGING PÅ MARKOPPNESET!

24.08.2021, sendte 4 organisasjoner ut denne meldinga til Nussir og myndighetene:

Til:
Nussir ASA
Hammerfest kommune
Direktoratet for mineralforvaltning
Miljødirektoratet
Finnmark politidistrikt

Kopi:
Nærings- og fiskeridepartementet
Klima- og miljødepartementet
Media

Stopp Nussirs ulovlige utbygging på Markoppneset!

Den utbygginga som Nussir ASA nå forsøker å sette i gang på Markoppneset i Repparfjorden er av flere grunner i strid med norsk lov, og vi krever med dette at myndighetene gir klar melding om at denne må stanses.

Vi har tidligere vist at sjølve gruva vil være brudd på ei rekke norske lover og internasjonale konvensjoner, se klage på driftskonsesjonen[1] og oversikt over brutte lover[2]. Her vil vi konsentrere oss om at selv om man skulle anse driftskonsesjonen som gyldig, så gir ikke denne grunnlag for å kunne starte opp anleggsarbeidet på Markoppneset. Det er vesentlig to årsaker til dette:

1. Manglende utredninger for biologisk mangfold og for reindrift

Utbygginga som nå igangsettes er både en del av Nussir-gruva og av den kommunale arealplanen for utbygging av industriområde. Ingen av disse har gjennomført nødvendige konsekvensutredninger for inngrep på Markoppneset.

A. Nussir-planen

Både planprogrammet av 2010[3] og reguleringsplanen av 2012[4] bygde på at Nussir skulle ha oppredningsanlegg og utskiping fra det gamle gruveanlegget på Øyen. Begge nevner Markoppneset som et alternativ som er vurdert, men dette er ikke tatt med i konsekvensutredningene som blei gjort som grunnlag for reguleringsplanen; Swecos konsekvensutredning av 2011 om biologisk mangfold og landskap[5], samt Noruts konsekvensutredning om reindrift samme år.[6] I utredninga om biologisk mangfold er området som er antatt berørt av gruva delt i tre områder, som er undersøkt og omtalt bl.a. for plante- og dyreliv, men dette området inkluderer ikke Markoppneset.

I søknad og vedtak om driftskonsesjon[7] er det nevnt at det kan bli aktuelt med utskiping fra Markoppneset, men uten at det følger noen nærmere utredning av dette. Seinere har Nussir ASA inngått avtale med Hammerfest kommune om bruk av Markoppneset[8] og endra sin plan, uten at det er gjort noen konsekvensutredning av dette området.

B. Den kommunale arealplanen

Daværende Kvalsund kommune vedtok en arealplan i 2004, med endringer i 2006 og 2018. Der var Markoppneset lagt ut til industriområde. Dette blei gjort som et reint planvedtak, uten at det var vedtatt konkret hva området skulle brukes til. I Reguleringsplan Markoppneset industriområde Reguleringsbestemmelser Datert 15.09.04. – Rev. 20.09.06. står det:

8.2 Konsekvensutredning: Dersom det etableres næringsvirksomhet innenfor planområdet som krever konsekvensutredning ihht. Plan- og bygningsloven og Retningslinjene (T 1281) fra Miljødepartementet skal slik utarbeidet før tillatelse til tiltak kan godkjennes.
Ved revidering av denne planen 12.04.2018 er den samme formuleringen om konsekvensutredning gjentatt. Det viser at det i perioden 2004-18 ikke er foretatt noen slik konsekvensutredning. Vi har etterlyst konsekvensutredning hos Hammerfest kommune, men de har ikke kunnet legge fram noen slik.[9]

Det kan ikke være tvil om at denne utbygginga er så stor at den vil kreve konsekvensutredning[10], men denne er altså ikke gjennomført.

2. Ulovlig inngrep i reindriftsrettigheter

Markoppneset er et viktig reinbeiteområde både vår og høst og det er ingen tvil om at reinbeitedistrikt 22 Fiettar har beiterett her. Det er heller ingen tvil om at en utbygging her vil hindre eller sterkt redusere beitet i dette området. Reinbeitedistriktet har ikke gitt fra seg denne retten gjennom avtale, og har heller ikke blitt fratatt den gjennom ekspropriasjon[11]. Det er mye som tyder på at ekspropriasjon her ikke kan settes i gang uten å bryte norsk lov og internasjonal folkerett. Utbygging kan derfor ikke lovlig settes i gang.

Vi viser her til anmeldelse fra reinbeitedistrikt 22 av 22.07.2021[12], og vil gi vår støtte til denne anmeldelsen. Når en slik anmeldelse er levert til politiet, må det være sjølsagt at påbegynt anleggsarbeid stanses inntil det er avklart om dette arbeidet er lovlig eller ikke.

Markoppnesets biologiske mangfold

Repparfjorden er i konsekvensutredning for biologisk mangfold omtalt som et område med svært frodig og variert vegetasjon.[13] Markoppneset er en vesentlig del av dette og inneholder ei rekke forskjellige naturtyper og et rikt mangfold av habitater og arter.

Vi har forsøkt å finne ut om det er gjort andre undersøkelser av biologisk mangfold i det aktuelle området. I Artsdatabanken fant vi pr. 15.08.2021 for hele Markoppneset (området fra og med Nussirs tilmålte område til og med nåværende aksjonsleir og veien som går ned til sjøen derfra) bare 6 registreringer, fordelt på planter, fugler og insekter. Folk som kjenner godt til Repparfjorden og tidligere Kvalsund kommune opplyser også at de ikke kjenner til noen slike registreringer av kompetente institusjoner eller faglig kvalifiserte folk. Det gjør heller ikke folk vi har vært i kontakt med i Hammerfest og Alta med god kunnskap om planteliv i Finnmark. Lokalt er det fugleinteresserte amatører[14] som har registrert en del fuglearter, derav flere hekker i området. En del av disse er meldt inn til Artsdatabanken, men registrert for et større område, slik at det ikke er spesifisert hva som gjelder Markoppneset.

I forbindelse med aksjonsleiren gjorde noen deltakere 14.08.2021 en overflatisk kartlegging av deler av området, og fant på få timer 92 arter av planter/sopp, som er meldt inn til Artsdatabanken. I tillegg er det flere arter som vi har samla og/eller fotografert, men som vi ennå ikke har klart å bestemme. Undersøkelsen er bare gjort av amatører og dekker på langt nær hele området, og i liten grad området som Nussir skal bruke. Likevel gir den en klar pekepinn om at det er et botanisk rikt område som inneholder mange forskjellige naturtyper og habitater og at det sikkert er mye mer som ikke er registrert. Dersom utbygginga får fortsette vil dette området bli totalt ødelagt for alltid, og vi vil aldri få vite hva som har gått tapt.

Andre uavklarte saker og uferdige utredninger

I tillegg til det nevnte er det flere saker som viser at gruveplanen ikke er tilstrekkelig avklart til at anleggsarbeid kan startes:
• I forbindelse med utslippstillatelsen blei det tatt forbehold om at det ikke er gitt tillatelse til utslipp av flotasjonskjemikaliet SIBX. Dette er ennå ikke avklart.
• Først 01.07.2021 blei det gitt varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Nussirs del av Markoppneset. Det vil si at man nå vil starte anleggsarbeid før det er avklart hvordan området skal brukes. I Kvalsund kommunes reguleringsplan for Markoppneset er det krav om detaljregulering før tiltak i byggeområdene og kaiområdene kan iverksettes, men det er gjort unntak for plankravet for terrengbearbeiding/-planering og masseuttak/-lagring i et område som ser ut til å sammenfalle med Nussirs del av industriområdet. Dette unntaket er ikke akseptabelt og vi tviler på at det er lovlig. [15]

På dette grunnlaget krever vi at:
• Nussir ikke gjør flere forsøk på å sette i gang arbeidet på Markoppneset
• Hammerfest kommune sørger for at det ikke blir igangsatt ulovlig anleggsarbeid på område omfatta av kommunal arealplan.
• Direktoratet for mineralforvaltning ser til at ikke noe anleggsarbeid blir gjort med Nussir-gruva før alle tillatelser er på plass.
• Miljødirektoratet gir melding om å stoppe naturinngrep uten gyldig konsekvensutredning.
Disse har et felles ansvar for at anleggsarbeidet blir stanset inntil det juridiske er avklart i forhold til reindrifta og de nødvendige undersøkelser er gjort av det botaniske og zoologiske mangfoldet.
• Politiet hindrer at ulovlig anleggsarbeid blir satt i gang, i stedet for å slå ned på aktivister som vokter loven og vil hindre ulovligheten.

Med hilsen

Naturvernforbundet
Truls Gulowsen, leder
Annie Henriksen, leder Vest-Finnmark

Natur og Ungdom
Therese H. Woie, leder

Stopp Nussirgruva - Redd Repparfjord
Beaska Niillas
Åse Marie Småvik
Linn Nybråten Tjønsø

Vest-Finnmark Jeger og Fiskerforening
Knut Altmann

Aksjonsleir på Markopneset

23.06.2021 blei aksjonsleiren etablert på Markopneset i Repparfjorden, like ved der Nussir ASA er i ferd med å starte opp utbygging av industriområde i tilknytning til gruva. Denne utbygginga er ulovlig, i det utbygginga skjer uten konsekvensutredning og uten avtale med reindrifta, som rettighetshaver i området. Leiren er på privat grunn og det er ikke så stor plass, så den er ganske liten. Det skal også på grunn av koronarestriksjoner bare være maks. 20 personer der til ei hver tid, og de som vil delta må melde seg på forhånd og registrere seg. Den første måneden hadde det til sammen vært vel 50 personer som hadde bodd i leiren og vel 100 besøkende. Nå (19.08.2021) har det vært langt flere, men vi har ikke oppdaterte tall.

Her viser vi noen bilder fra leiren.

Aksjonene er i gang

Det er bygd en ulovlig asfaltveg nedover Markopneset til der Nussir skal bygge, og 21.07. starta anleggsfirmaet Opgård etter oppdrag fra Nussir grunnundersøkelser for anleggsarbeid. Aksjonister fra leiren stansa da arbeidet med å lenke seg til en anleggsmaskin og sette seg i vegen.

Her viser vi noen bilder fra aksjonene.